為了充闊少泡戲子，趙三發(fā)與進京找到他的市井老搭檔封秋，聯(lián)手倒賣李宅中的古物。這一天他又穿上粘竿處侍衛(wèi)的黑袍，懷揣一本舊佛經上廟會碰運氣，遇上陪嘉親王來上香的朱珪。在萬頭鉆動中朱珪發(fā)現(xiàn)了“黑袍”，誤以為是路上救他的高手，示意嘉親王上前搭訕，以一千兩銀子買他善本絕版佛經為誘餌，引趙三發(fā)去親王別墅想探明他的真實身份。項懷彰懷疑趙三發(fā)是嘉親王派來的臥底，親自上前套話，正癡MI文采衣的趙三發(fā)，信口敷衍，被項懷彰誤判為敵方潛伏高手，下令鏟除時卻被德順、德康暗中出手化解。而真正潛伏園中的陳馨兒，再度出手刺殺項懷彰西山別墅中，趙三發(fā)云山霧罩的信口雌黃，竟然暗合嘉親王爭儲位的心思，順利賣出他事前復制的一本假佛經。笑歪了嘴的趙三發(fā)興沖沖趕赴廣樂園給文采衣捧場，渾然不知身后有朱珪派來的德順、德康，還有項府總管水三，兩股敵對勢力都在盯著他。時又被趙三發(fā)在無意中壞了事……這下鬼使神差，趙三發(fā)冒充的李傳衛(wèi)是何身份？幫誰當差？朱珪和項懷彰都要一查到底。

茶館里，張柱對坐在一旁的百姓散播謠言，表示自己前天早上看到縣衙門口停了一輛馬車，箱子里裝滿了真金白銀，污蔑鄭板橋明目張膽地巴結巡撫。在座的百姓都不相信，他們認為鄭板橋是一個愛民如子的好縣令，張柱并沒有善罷甘休，繼續(xù)講，他表示自從鄭板橋到范縣任縣令，范縣大災小難不斷。張柱自顧自地講，沒注意到饒小梅就站在他身后，饒小梅呵斥他污蔑鄭大人，信口雌黃，張柱仍然嘴硬地辯駁饒小梅是衙門的人，自然站在鄭板橋的一邊。饒小梅表示空口無憑，大家可隨自己到衙門一看。在衙門里，饒小梅給大家看了破舊不堪的官轎，告訴大家有無數富商想送鄭板橋新的轎子，但是鄭大人都拒絕了，范仁富想給鄭大人修繕官衙，鄭板橋拒絕了范仁福的好意，想方設法讓范仁福出資修理了流民的房子。大家贊不絕口，唯有張柱還在挑撥是非，吳良方走了出來，歷數張柱數日來干的壞事，驅趕流民，散播蝗災的謠言，煽動大家提前收割糧食等等，在場的百姓紛紛指責張柱，張柱無言回應，嘴硬地溜走了。百姓紛紛稱贊鄭板橋是一個百年不遇的好官。作惡多端的張柱并沒有善罷甘休，他來到巡撫府，狀告自己的父母官鄭板橋，理由是鄭板橋縱容臨縣大量天花病人在范縣生活，擾亂了范縣的社會秩序。晏斯泰本就

鄭板橋查看了大量關于蝗災的記載，認為這種環(huán)境下不太可能爆發(fā)蝗蟲災害，何況，如果不確定情況貿然讓百姓們提前收割莊稼，那么糧食會大量減產，靠糧食吃飯的百姓會損失慘重。陳柱再次帶著不明真相的百姓來到了縣衙門前，要鄭板橋組織村民們及早收割莊稼，還表示林中、田間地頭一片黑乎乎的景象，一定是蝗蟲來了，鄭板橋表示等來福和姚三查明情況回來后再做定奪，貿然收割糧食只會導致?lián)p失。陳柱等人還不依不饒，鄭板橋只得承諾如果因為收割糧食過遲導致百姓損失，自己會拿全部家當來補償。一旁的饒小梅悄悄拉了下鄭板橋，讓他不要貿然承諾，因為自己聽范子揚說，范仁福已經悄悄把自家的財產轉移到京城了，所以到時候范仁福應該也不會拿出糧草補貼百姓了。鄭板橋十分吃驚。而來福也快馬加鞭地趕了回來，他告訴鄭板橋，自己已經去鄆城查看了，那里根本沒有爆發(fā)蝗蟲災害，姚三也趕了回來，拿出了燒黑的木炭，表示大家在遠處看到的一片漆黑，是有人在山間燃燒了木炭。鄭板橋和在場的眾人因此確定了所謂的鄆城爆發(fā)蝗蟲災害只是謠言，百姓紛紛散開，鄭板橋囑托姚三一定要徹查此事，因為此事背后必有人操縱。姚三把自己對趙二虎的疑慮告訴了鄭板橋，自己觀察到趙二虎一接觸羽毛等就會

鳳鳴苑的老鴇燕燕姐帶著眾姐妹們來到了縣衙，向鄭板橋狀告姚三，原來，鳳鳴苑的姐妹們的肚兜離奇失蹤，這次她們在昏睡的姚三身上看到了自己丟失的肚兜。姚三十分委屈，因為當日他喝醉了，躺在來福客棧的床上，醒來后看到自己身上的肚兜也很詫異，鄭板橋和來福的人都清楚姚三的為人，知道姚三不可能這樣做，此事背后必有蹊蹺，所以決定一定要查清此案，抓出肚兜賊，還姚三清白。饒小梅帶著來福來到鳳鳴苑，向燕燕姐了解情況，燕燕姐無意間說出她們的肚兜經常丟失，這次讓他們生氣的是，姚三偷的肚兜布料上等，做工精良，價值不菲。饒小梅和來福離開的時候，看到被眾多美女拉扯的范子揚，范子揚追上饒小梅，向她解釋自己來到此處，是想幫她查清案子。話音剛落，鳳鳴苑的小廝就追趕上來，把范子揚落在里邊的手帕還給他，饒小梅追問小廝看起來和范子楊像是熟識，范子楊解釋道三天前，小廝在來福客棧見過自己，饒小梅想到那一天就是姚三在來福客棧居住的日子，當即沖回衙門，把此事告訴了鄭板橋。鄭板橋帶著姚三來到來福客棧，姚三回想到那日自己喝酒喝得盡興，就把衣服脫了，醒來時發(fā)現(xiàn)上衣被脫了，里邊露著肚兜，但是自己上衣的扣子卻系的好好的，鄭板橋覺得此事不合常理，在姚三

趙二虎按照范仁富的指示行事，用擔架抬著很多身染天花病毒的村民來到了范縣，因為這些村民多數都體力虛弱，昏迷不醒。范仁福還要趙二虎找到陳柱，要陳柱帶著鄉(xiāng)親們去縣衙里鬧事，鬧得越大越好，在陳柱的煽動下，范縣百姓對這些身染天花的村民十分不滿，圍在衙門前，他們認為天花病毒傳染極快，要鄭板橋把流民趕出范縣。鄭板橋勸說百姓接納這些流民，讓大家將心比心想一想，如果自己身染天花，流落異鄉(xiāng)，被別人驅趕時，心里會是什么滋味，一席話說的眾人感慨萬千。對醫(yī)術頗有研究的陳軒研制出了治愈天花的痘苗，讓范縣居民接種，以防止被傳染，但是百姓猶豫不決，鄭板橋以身作則，率先接種，讓百姓信服。但是每個人接種疫苗后都會產生一定的反應，鄭板橋渾身疲軟，一直想睡覺，一些衙役捕快也出現(xiàn)了不同程度的反應，在范仁富的授意下，陳富帶著人沖進了衙門，堵著準備出門會診的陳軒，要他給個說法，因為他的疫苗害得縣令鄭板橋都昏迷不醒，陳軒向他們解釋，但他們根本不聽不由分說地帶走了陳軒，揚言要把陳軒綁去投河，站在一旁的世媛被推倒在地，一時亂了方寸，急忙去找鄭板橋。守在鄭板橋床前的費姑看到世媛心急火燎地趕來，追問她發(fā)生了什么事，世媛把事情的始末告訴了費姑